Как скоро закончится эпопея с ремонтом главного детского учреждения области? С 2021 года больница, готовая на 95%, фактически простаивает. На нее из республиканского бюджета выделили 1,2 млрд тенге. Сейчас управление здравоохранение просит на завершение ремонта еще 1,5 млрд тенге. Как так, если здание почти готово?
В 2022 и 2023 годах чиновники разных уровней заверяли население, что вот-вот процесс сдвинется с мертвой точки, однако по факту каждая сторона все это время продолжала настаивать на своем в судах. Пока шли процессы, ситуация никак не могла измениться.
Причем интересно, что, выступая перед журналистами и говоря о проблеме, руководство облздрава и больницы, как оказалось, приводили только те решения суда, которые выставляют их в выигрышном положении. Подрядчика ТОО «Вершина» не раз называли недобросовестным, указывали, что из-за нарушений с его стороны ремонт не завершили.
В последний раз облздрав сообщал СМИ, что в июне 2023 года детская больница выиграла два суда у ТОО «Вершина», которое в итоге обязали передать исполнительную документацию заказчику ремонта. Именно в этих бумагах, как не раз говорило руководство больницы, и кроется корень решения проблемы.
— Мы еще не получили документы, хотя решение должно быть исполнено в течение 30 дней с момента его оглашения, – сообщал на брифинге 18 октября 2023 года руководитель управздрава Данияр Джандаев. – В сентябре было проведено техобследование здания на те работы, которые не были выполнены по проекту. Почему нет оригиналов документов у заказчика, я не знаю. Почему подрядчик не может передать копии, я тоже не в курсе.
Оказалось, что тут все не так просто и здравоохранение умалчивало о многих значимых моментах этой истории. 30 сентября 2022 года Специализированный межрайонный экономический суд вынес решение по встречным искам подрядчика и больницы друг к другу.
Заказчик ремонта просил признать ТОО «Вершина» недобросовестным участником госзакупок, так как подрядчик не завершил ремонт и проводил работы с отклонениями от проекта. Суд в этом отказал, потому что было доказано следующее: ТОО «Вершина» действительно допускало отступления от ПСД, но потому, что в проекте были найдены принципиальные огрехи.
В решении суда от 30 сентября сказано:
— Установлено, что подрядчик неоднократно письменно обращался к заказчику в 2020, 2021 годах с просьбой внести изменения в ПСД в соответствии с действующим законодательством, в котором указывал в том числе о выявленных на объекте несущих конструкциях, не предусмотренных ПСД. Однако заказчик, игнорируя требования действующего законодательства в сфере строительства, изменения в ПСД принципиального характера вносил исключительно путем проведения технических совещаний, что привело к множественным отклонениям от ПСД: изменению маршрута вентиляции, принятию оборудования, не соответствующего ПСД. В последний раз протокол технического совещания проводился 9-10 июля 2021 года, где по инициативе заказчика вносились новые изменения в ПСД, то есть за 20 дней до окончания срока договора, — говорится в решении суда.
При этом, отмечено в документе, больница принимала работы ТОО «Вершина» и оплачивала их.
Подрядчик, кстати, СМИ уже говорил, что проблемы начались с несвоевременной передачи больницы в руки ремонтников. Это также установили в суде. Работы начались на несколько месяцев позже, но не по вине ТОО «Вершина». Во время ремонта были еще проблемные моменты.
— Судом установлено, что подрядчик в адрес детской больницы направлял уведомления о приостановке работ в связи с отсутствием организации на объекте сопровождения авторского, технического надзора, а также невыдачи ему изменений в ПСД. Позже подрядчик получил протоколы технического совещания, но в указанном документе отсутствуют неоднократно запрашиваемые технические решения по разделам: вентиляция, водопровод и канализация, — сказано в решении суда.
В итоге Фемида ТОО «Вершина» недобросовестной компанией не признала, а также удовлетворила иск подрядчика о незаконности расторжения договора с ними в одностороннем порядке. О последнем, надо отметить, в одном из выступлений говорило руководство облздрава, подчеркивая, что это сделал прежний главврач детской больницы.
Также на этом процессе «Вершина» просила понудить ответчика направить на корректировку ПСД ремонта больницы, в том числе для корректировки с учетом изменившихся коэффициентов 2021 и 2022 года и в связи с удорожанием сметы более чем на 10%. Суд в этом отказал, сославшись на то, что изменения в ПСД вносит разработчик проекта, а не непосредственно заказчик.
В судебных решениях, важно, четко определено, какую работу провело ТОО «Вершина»:
— Также авторским и техническим надзором подписаны акты выполненных работ на сумму 97 502 841 тенге, но не подписаны заказчиком. 69 млн тенге заказчик удерживает до ввода в эксплуатацию лифта и вентиляционного оборудования. Итого на 20 сентября 2021 года освоено: 1 088 089,25 тенге. Суд принимает во внимание, что ответчик от завершения работ и передачи объекта заказчику не отказывается. Из пояснений ТОО «Вершина» в ходе судебного заседания следует, что ремонт детской больницы на сегодняшний день может быть завершен в течение 1-2 месяцев и в пределах старой сметы. Вместе с тем следует отметить, что на территории больницы находится медицинское оборудование, которое закуплено подрядчиком. Он является владельцем гарантии на это оборудование. Подрядчик обращался с предложением урегулировать спор путем переговоров и заключения медиативного соглашения. Заказчик не согласился. Кроме того, обстоятельства настоящего дела показали, что невыполнение подрядчиком работ на объекте явилось прямым следствием виновного бездействия заказчика, что не может быть положено в основу обвинения подрядчика, — сказано в решении суда.
Этот вердикт в апелляционной инстанции обжаловали обе стороны. Судебная коллегия по гражданским делам Костанайского областного суда снова встала на сторону ТОО «Вершина»:
— Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что изначально задание на проектирование должно было быть дано специализированным учреждением, а не и.о. главного врача детской больницы, не имеющим специальных познаний в данной отрасли. Получив задание, проектировщик выполнил работу в соответствии с ним. ПСД получило положительное заключение госэкспертизы. Однако выявленные недостатки ПСД при производстве работ ТОО «Вершина» не позволили подрядчику произвести работы по капитальному ремонту, в связи с чем заказчик был вынужден вносить изменения в действующее ПСД. Таким образом, фактически изначально некорректно выданное заказчиком задание на проектирование данного объекта привели к судебным спорам между сторонами по делу, что не допустимо, — сказано в решении апелляционной инстанции от 20 декабря 2022 года.
Позже областная детская больница заключает договор о корректировке ПСД с ТОО «Строн-Холдинг», то есть фактически признает, что проект все-таки необходимо приводить в соответствие.
— В связи с этим судом первой инстанции необоснованно отказано в удовлетворении требования ТОО «Вершина» о понуждении больницы направить на корректировку ПСД, в том числе для корректировки с учетом изменившихся коэффициентов 2021 и 2022 годов, а также в связи с удорожанием сметы более чем на 10%. Выводы суда первой инстанции в этой части подлежат отмене, апредъявленное требование ТОО «Вершина» удовлетворению, — посчитал суд. — Доводы апелляционной жалобы КГП «Костанайская областная детская больница» считаем необоснованными.
И это решение больница снова попыталась обжаловать. 19 июня 2023 года Верховный суд РК изучил материалы данного дела и отказал в его пересмотре, так как оснований для этого нет. Правота снова осталась за подрядчиком?
При этом, уже по упомянутому выше решению суда, ТОО «Вершина» исполнительную документацию больнице так и не представило, потому что компания уверена: больница при любом раскладе не будет с ними работать.
Руководитель подрядной организации Талгат Хамитов до сих продолжает бороться за невыплаченные его ТОО 300 млн тенге и все еще предлагает больнице завершить ремонт. По его словам, это возможно сделать в рамках текущей сметы, а не за 1,5 млрд тенге.
— За эти деньги можно заново построить больницу! Почему молчит антикор? — недоумевает Талгат Хамитов. — В 2022 мы предоставляли оригиналы исполнительной документации в судах, почему больница говорит, что не видела их? Мы будем бороться до конца.
Напомним, что главный врач детской больницы Нурлан Ержанов в марте 2023 года заявлял, что капитальный ремонт будет окончен текущим. ТОО «Вершина» считает, что это незаконно, и сделало по этому вопросу запрос в ГАСК. Ответ ниже:
— Заказчик в лице главного врача КГП «Костанайская областная детская больница» Ержанова Н. не может принимать решения о прекращении строительства. В случае незавершенных строительно-монтажных работ по капитальному ремонту проведение текущего ремонта невозможно. Более того, управлением по результатам внеплановой проверки КГП «Костанайская областная детская больница» выдано предписание об исполнении выявленных грубых нарушений (согласно которым необходима корректировка проекта), которое на сегодняшний день не исполнено, — отвечал на вопросы «Вершины» ГАСК 12 апреля 2023 года.
Почему облздрав сейчас просит 1,5 млрд тенге? Можно предположить, что большая часть денег уйдет именно на корректировку ПСД, а не на сам ремонт.
Сколько стоила изначальная разработка проекта по ремонту объекта? В судебных документах мы нашли информацию, что ее изготовило в 2019 году ТОО «Группа Компаний Табыс Плюс» за 18,2 млн тенге.
Возможно, за три года простоя ремонт нужно проводить заново? Тогда почему за чужие ошибки повторно должен платить бюджет, а виновные в них до сих пор не понесли наказание?
Татьяна ФАЙЛЬ, фото автора